秦始皇也对政治体制进行了改革，皇帝之下设“三公九卿”。“三公”是丞相、太尉、御史大夫。丞相最高行政长官，辅佐皇帝处理政务；太尉是最高军政长官，负责军事事务，辅佐皇帝处理军务；御史大夫负责监察百官。丞相和太尉佩金印，食一万石，御史大夫佩银印，食两千石。御史大夫这个官位的设置，相当具有开拓性。春秋战国时期，官员的设置比较混乱，因为整天打来打去，战争排国家的首位，自然武官的比例很重，因为战争而升迁的，也占主导因素。有战功给相应的封邑，所以即贵且富，地位很高。但现在除了边防，和谁去战。武安邦，文治国，得治国了，文官成了主力。设了“三公九卿”，你文官要是胡作非为呢？我作为皇帝，不能天天查你账本吧，设了个御史大夫。御史大夫要是百官之长，那官员都听你的了，那谁治理国家呀，降了待遇。三公分权，相互协作，又相互制约。有些设置，和今天的有些相似。
“九卿”分别主管宗庙、外交、中央财政等方面，分掌具体的政务。
九卿发别为奉常、郎中令、卫尉、宗正、太仆、廷尉、典客、治粟内史、少府。奉常，主管宗庙礼仪；郎中令，主管宫殿门户；
卫尉，主管宫门守卫；太仆，主管皇帝的车马及马政；廷尉，主管刑狱；典客，主管少数民族的朝见，和相关事务；宗正，主管皇家事务；治粟内史，主管粮食；
少府，主管山海池泽之税和官府手工业制造，是皇帝的私人财物官。少府的设置很有意思，为什么是个偏门呢？为什么不从正常的税负中，分一部分来呢？除非……秦始皇认为秦国不属于他，或者说，他不属于秦国。呵呵，一点瞎扯，也许有别的原因，即便秦始皇不是异人的儿子，那历史进程会有所变化？就不叫他秦始皇了？说不定他自己都不确定，或者他的母亲都不确定。秦始皇的身世，可以做为一个业余兴趣点去探讨，整天绕着转就没意思了，主线还是秦始皇统一了中国。此外还有一些比较重要的官职，比如博士，博古通今。博士的一个职责是，管理图书典籍。秦始皇下焚书令时，允许博士所掌管的图书、诸子百家之典籍不烧，后来项羽那斯，一把火把秦宫烧了，最后的典籍也成了灰。二是当顾问，可以和皇帝和丞相一起议论朝政。他们博学多闻，引经据典，供皇帝参考，相当于智囊团。今天的智囊团，大部分恐怕是不敢恭维。智囊团在中国，要大放异彩，基本不太可能，中国的人才是一层一层的，建议渠道应该算是比较畅通。还有典属国，与典客一样主管少数民族事务，不同的是，典客掌管与秦朝友好的少数民族的事务，而典属国则主管已投降秦朝的少数民族。还有詹事，管理皇后和太子的事务。
还有另一个
重大举措，废除分封制、实行郡县制。周就是实行分封制，秦的祖先就是分封制的受益人，还有什么春秋五霸，战国七雄，都是分封制的产物。有人提议继续实行分封制，秦始皇让再议，李斯提出郡县制。分封制的好处是在近代，天下初定，手足情深，对稳定统治有利。但时间一长，感情淡漠，就是隐患，周就是分封的样板。郡县制，好处是不管你传到几代，天下还是只有一个皇帝，家族内部没有能抗衡的。缺点是，地方上是否一心一意维护秦的统治，就是个问题。秦亡的时候，根本没有勤王的部队，这就是郡县的结果，要是几百年后，秦还在，那绝对是郡县制好。蒙恬那支，是秦自己的军队，不是分封的。秦始皇考虑的是千秋万代，郡县制绝对比分封制好，但国家得得到人民拥护。秦始皇把全国分成三十六郡，郡下面是县，万户以上的叫县令，万户以下的叫县长。县以下有乡，其主要职能有四：⒈摊派徭役；⒉征收田赋；⒊查证本乡被告案情；⒋参与对国家仓库粮食的保管工作。乡设三老掌管教化，啬夫掌管诉讼和赋税，游徼掌管治安。教化，教育感化，也算是教育工作吧。这个设置，也相当了不得，可以说是中国教育正规化的萌芽。以前都是以孔子、孟子、庄子、荀子那样的形式，以个人收学生为主。乡下有里，是最基层的行政单位。里有里典，后代称里正、里魁。里中设置户籍组织，以便支派差役，收纳赋税。并互相监督，一人犯罪，邻里连坐。此外还有管治安的专门机构，叫做亭，主管官员叫亭长。亭除了主要管理治安，还负责接待往来的官吏，掌管为政府输送、采购、递送文书等，刘邦就是个亭长。这样层层叠叠的来，以中央为核心的脉络，延伸到了帝国的任何一个角落。秦始皇建立了一整套以皇帝为核心、由中央直至地方的中央集权官僚体系。机构设置好了，就是文化经济。统一文字，统一为小篆。小篆的文字挺好看，有点像火柴人，但很难书写，就像画画一样。据说民间流传的是隶书，和现在的汉字很相近。隶书好书写，便于认知，写的走样一点，也认得出。而小篆，稍微画的差点，就是鬼画符。人民的力量是无穷的，即便是秦始皇也不能改变。我用着隶书好用，我就用隶书，我不管你是什么皇。关于隶书的来源，据说是一位叫程邈的衙吏，因犯罪被关进云阳的监狱。他看到狱吏在画小篆，相当吃力，一天画一个字。“哥们，我知道一种字体，写起来简单点，要是能推广，你就不用这么废力了”，“写来看看，的确好写哈”，这个狱吏就上报。在坐牢的10年时间里，他对当时字体的演变进行总结。后来受到秦始皇的赏识，把他放了，还提升为御史。让他制定出一种新字体，这就是“隶书”。隶书有一个演变过程，不是这个人创造的，隶书大大的提高了书写效率。当然是个传说，也的确像是秦始皇的风格。秦始皇除了动不动杀人外，还是比较有胸怀的人。秦始皇下令统一文字，虽然初衷是便于政令推行，但也对我国文化的发展，起了相当重要的作用。轮到经济，战国时期，各国的度量衡和货币不一致。秦统一后，规定货币分金和铜两种：黄金称上币，以镒（秦制20两为镒）为单位；铜钱称下币，统一为圆形方孔钱，以半两为单位，也就是后人称的“秦半两”。有一说秦的灭亡，起因就是“钱半两”，后来引起的金融体系混乱，导致了秦灭亡，后面再说。秦始皇以原来秦国的度、量、衡为单位标准，分别为长度单位、体积单位、重量单位。把标准器发放到全国，和标准器不同的度、量、衡一律禁止使用。其实还有一个，人们经常和书同文一起说的，车同轨，也就是车轴的宽度一致。真的太细致了，细致到车轴。有什么好处呢？不明显，可能是便于修道路，或者便于车的维护，便于城市建设？反正是不明觉厉。秦始皇要是做丞相，绝对是个好丞相。事无巨细，都是标准化。如果再有个弱一点，仁慈一点的皇帝，那就完美无缺了，但做皇帝，太苛刻了点。标准化之后，对于推广非常有好处，通用。经历过这些洗刷，天下完完全全是新的天下，是一个整体。