朱高熙很是了然的点点头，“啊”了一声，说：“听不懂，欢哥儿你就更直接一点儿给我说……”
“熙哥儿，你这脑子再不转就轴了！”常桓取笑了一句，朱高熙那性子，一旦相处下来，很难让人记得他王爷的身份。朱高熙翻一个白眼，“唉唉唉，你可是和我说圣人无名的啊，咱们又不需要耍什么诡计，那太low……”
“合着你听懂了啊？消遣我有意思？”常桓无语……
“是消遣你呢。”
“……”
这俩人勾肩搭背的，花了大概一个多时辰，就将这一座不大的小城转了一圈。从主路到各种的小道，都走了个遍。然后就说起了之后的城市治理和规划——这是他们的第一座城市，也是他们的一个起点、基础，不容有失。关于这一点，二人商量了一番，定下来三步走的策略——第一步要制定一个简单的管理框架，即行政体系。这个体系，按照常桓的意思，应该要简单，目前就一座城市，只要一个骨架就可以，也给未来的发展、更改留下余地。第二步则是制定律法，这一步现在就要开始做。第三步则是理清人口、教育方面的问题。三步走，但三步的准备，却需要同时开始。
“这管理框架忒麻烦了，欢哥儿你替我想一下……”朱高熙对这些东西很无所谓。常桓无语道：“别介啊，熙哥儿，这个可是很重要的事情，你让我弄，我可不敢一拍脑袋就做出一个框架来。”
“那怎么办？”
“要不，咱们就根据实际需求，一样一样的来？首先一点，要有效的控制人口，就需要给所有人办理户籍、身份，所以，我们需要这样一个机构。至于机构未来的构成，可以慢慢来，但我们需要这样一个机构，对吧？”
“嗯，户籍司是必须有的。”
“咱们要养军队、官员，收税这个也是必须的，要有税务司，是吧？”
……
没有什么三省六部，也不是中原王朝传统意义上的政府构架。朱高熙、常桓二人丝毫没有什么法古之类的心思，很彻底的从公用、必须的角度出发，将职责细分下去，划定部门。民政方面一共分出了司法司、税务司、户籍司、治安司、督查司、城建司、工商司、农务司、教育司、研发司一共十司，其上设最高调控委，成员由十司选派代表，重大决议，需要十司召开大会，进行决定。为此，在这一座新占领的城市之外，要设立一所综合性质的大会堂，大会堂周边要设立相关的机构。至于军事方面，暂时不动，现在还不是动军政的时候，但朱高熙私下里也已经和那些将军们通气了。而且还是直来直去的，非暗示的直接说：“我朱高熙什么人，你们清楚。变只会更好，不会更坏，谁想回去装狗，天天让那些酸人敲打，就回去，在这儿听我的！”
汉王手底下的将领自然是忠心耿耿，跟着朱高熙打了老鼻子仗的。朱高熙和将领们碰完头之后，又让常桓去说。
他知道自己嘴笨，有很多东西都说不明白。
“各位将军……”常桓开门见山，将自己打了一段时间的腹稿说出来。首先，他是站在各位将军的角度说的：“军队是一个国家最重要的力量，作为掌握这个力量的将军，为王上忌惮，害怕尾大不掉，狡兔死，走狗烹，在坐的各位想必也担心过。咱们一路漂洋过海，同甘苦、共患难，所以有什么话，我也就直说了！”
常桓说的当真是没一点儿顾忌——
军队属于个人，将军的威信在军队中过高，这无疑是让人担心的。要解除这个担心的唯一办法就是改变军队的属性。这很难，即便在未来，要解决这个问题也不容易！但在历史上，这个问题却曾经被解决过！
墨家。
没错，就是墨家。
作为一个学派，一个军事组织，成功的利用思想武器解决了这个问题。这几乎就是不可思议的，就和他们做过的事情一样不可思议。遗留下来的墨家经典，已经散失了许多，所以如何组织构架，如何解决这个问题，没有人知道。但既然曾经可以做到，那么现在，只要大家开动脑筋，也依然可以做到。
能做到大将军级别的人或许会是一个粗人，但却绝对不会是个傻子。所以，军事方面的想法，常桓的意思是让他们自己想：
如何可以消除帝王的担忧，消弭手里军权带来的厉害。
这是一个大命题。
但幸好，不需要立刻找到一个答案，他们有足够的时间思考。而另一边，整个城市的人员也已经甄别了一遍，智慧王四处忙碌，找到了一批值得信任的人，也区分出了三类人，算是完成了初步的工作。十司的构架，也提上了日程，至于十司的官员，则来自于军队——能认识字的，就可以当官。
“十司的政务人员，大家可以自由报名，这种机会……在中原，你们十辈子也遇不到这种好事。所以有本事的，都别藏着掖着，拿出来给大家亮亮。那些不认字的，要是保证十天内学会八百字，也可以参加……”
能够十天学会八百字的人脑子显然是够用的。
朱高熙让各个将军在军中传达了指示。
将军们正在想着怎么避免狡兔死走狗烹的问题，当然不可能给朱高熙上眼药——才说了要避免，主动撞上去，那就太傻了。甚至有几个将军也生出了军转政的意思。但十司至少需要二三百人，第一次报名的人数依然不够。那也只能暂时将框架搭建起来，一边工作，一边进行职业培训了——职业培训这种事儿，朱高熙自然又是扔给了常桓。培训期限是半个月，他们没有更多的时间来耗。
在这半个月里，城市依然实行戒严、军管，培训的地点就在城外的军营中。参与报名的本来就是将军、军卒，这倒也是方便。
而培训的强度，却也大的惊人。
每日早上天还不亮，大概是四点钟左右，就被一声哨子叫醒，然后先进行一段时间的体能训练，再便进行队列训练。常桓是按照自己熟悉的套路来，要求两人成排，三人成行，坐卧行走皆有法度，却是将一干人折腾的不轻。但常桓一句“坐立行走，这就是咱们的威风，晃荡来晃荡去的像个街上的混混流氓，能成？”就解决了。也是，那些文官们迈着四方步，不也是为了一个官架子？
咱们这三人成行、两人成排，走路摆臂有力，给人一种干净利落的凌厉感觉，坐的笔挺，那也是官架子。
训练热情一下子就上来了。
随后吃饭，饭后，就是进行政务学习。这个常桓也是门外汉，但肯定要比朱高熙和这群粗痞专业的多。将十司的职能一一阐明，郑重的警告他们，各司其职。尤其说到各个司的规章制度时，常桓还特意的做了一个比喻：“各个司的规章制度，你们可以当成是军法。没规定的就是可以的，规定的犯了就照着规矩罚，所以你们要做的事情并不难……当然，这是初级阶段，你们照着做就行。等以后，经验上来了，你们就要参与制定规矩。现在呢，司法司还是个空架子。但律法的制定，却是咱们每一个人的事情。我这里给大家说一句，咱们远跨重洋来到这里，不是为了给波斯人擦屁股的，我们是来统治这里的。所以，我们都是统治者，我们要制定规矩，这个规矩，就是律法……”
“至于规矩制定的原则，无分男女，老幼。原则就一个：杀人偿命，欠债还钱。这是天经地义的，我们就代表了天经地义，只要我们是天经地义的，那么我们在这片土地上就可以千秋万代！”
什么是代表了天经地义？天经地义，就是无论时间的变迁，日月的轮回，永远不会过时的道德制高点。
这，就是不败之地。
眼看着时间近午，常桓搓一搓手，说：“所以，稍稍的牺牲一点点东西，是值得的。这就和大伙儿打仗一样，为了一场大的胜利，抛弃掉一部分士卒，抛出诱饵，这是必须的舍弃。大家是将军，所以这个道理都懂。现在我们就要准备舍弃一些东西：比如三妻四妾，比如君臣父子，伦理纲常，比如我们要让男人和女人一样……但我们得到的，也将会更多。诸位……我还要说，权势的本身，就是一种力量。拥有权势的你们，天然就会吸引一些女人，你睡了他们不用把人弄家里，不用费心照顾，可以不负责任，可以儿孙满堂。所以，这些对儒家来说算是灭顶之灾的东西，对你们而言，实际上并不算是损失……”歪理也好，邪说也好，总之常桓就是要玩儿一票大的——这个早在来之前，他就已经想好了。要么不做，既然做了，就尽自己最大的努力，做到最好。